2026年6月8日，美国马萨诸塞州联邦地区法院作出了一项重要裁决，认定特朗普政府将新H-1B签证申请费用提高至10万美元的政策违法，并命令美国国务院及公民及移民服务局不得执行这一政策。这一裁决为持续数月的法律争端画上了阶段性句号。
政策回顾：从数千到十万的飞跃
H-1B签证是美国主要针对高技能外籍人才的非移民工作签证，有效期通常为三年，可延长至六年。在政策调整前，企业为员工申请该签证的综合费用通常在2000至5000美元之间。
然而，2025年9月，时任美国总统特朗普签署公告，要求企业为全新的H-1B签证申请一次性额外缴纳10万美元的费用。这一涨幅高达20至50倍，被舆论称为“天价签证费”。白宫方面称，此举旨在保护美国本土就业，防止H-1B项目被“利用来用低薪、低技能的外国劳工取代美国工人”。
争议焦点：这是“收费”还是“税收”？
由于政策影响巨大，美国20个民主党籍州的检察长联合发起诉讼，认为总统无权私自设置如此高额的收费，此举不仅超越行政权力，还将严重影响各州吸纳高技能人才。此外，美国商会、大学协会等机构也提起了类似诉讼。
案件的争议核心集中在：这10万美元究竟是什么性质？
特朗普政府辩称，这笔钱属于合法的“罚款”或“行政收费”，是总统根据联邦移民法限制外国人入境的权力延伸。
然而，法官利奥·索罗金在裁决书中明确指出：这本质上是一笔“税收”。裁决写道：“从这笔10万美元款项的实质和用途来看，无论它叫什么名字，都是税款的一种。”
根据美国宪法，征税权属于立法机构即国会，总统无权擅自设立新税种。法官援引了2026年2月最高法院驳回特朗普另一项关税政策的判例，指出联邦移民法并未授权总统以此类方式征税。
裁决影响与后续反应
此项裁决意味着，目前新H-1B签证申请者无需再支付这笔10万美元的附加费用。加利福尼亚州总检察长罗伯·邦塔发表声明称，裁决废除了“非法且昂贵的10万美元税”，并强调这种税收是对美国吸引高技能人才能力的“攻击”。
尽管遭遇法律挫折，白宫方面并不打算就此罢休。白宫发言人泰勒·罗杰斯表示，特朗普政府“有信心”该裁决将在上诉后被推翻，并重申总统有权限制不符合美国利益的外国人入境。预计政府将提起上诉，未来该案可能会进入更高层级的法院审理。
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